Симферополь: зеленой набережной грозит уничтожение!

В Симферополе застраивают парки...

На техническом совещании исполкома городского совета г.Симферополя по предварительному согласованию размещения объектов строительства (еще это называют Планировочным или Градостроительным советом), состоявшемся 5 декабря 2002 года, по заявлению строительной фирмы ООО "Профессионал" было дано согласие на оформление документов для подготовки решения исполкома городского Совета о проектировании 9-этажного 4-секционного жилого дома по ул.Семашко.

Протокол технического совещания подписал заместитель городского головы В.Н.Живица и главный архитектор города Ю.Н.Безуглый. Правда, председатель Железнодорожного райисполкома Симферополя В.В.Семоненко возражал (так в протоколе и написал - "Возражаю"), но потом его убедили, что нельзя возражать, когда такая "хорошая фирма хочет построить такой хороший дом" и жителям В.В.Семоненко уже отвечал, что это все горисполком решает, а я, мол, ни при чем.

Хорошее дело - построить дом. Особенно, учитывая что в горисполкоме Симферополя в 2003 году стоит на квартирном учете 756 человек и 11 тысяч жителей нуждаются в улучшении жилищных условий.

Да вот незадача - строить-то собрались не на пустыре, коих немало в Симферополе, и не на месте трущоб, которых еще больше в Симферополе, а на зеленом участке (всего около 0,5 га хочет получить "Профессионал") набережной Малого Салгира, созданной к 200-летию Симферополя. Тут и сосновые рощи, и газоны, и туи, и катальпы, и кусты чубушника, и ивы плакучие. А рядом - школа №27, и дети бегают и играют здесь. И 8-ая поликлиника рядом, Республиканский диагностический центр - больные вместе со здоровыми любят подышать сосновым воздухом. А еще рядом - жилой дом №17 по улице Семашко и жильцы вместе со своими детьми в будни и выходные гуляют здесь, набираясь здоровья.

О законах

Невооруженный глаз юриста обнаружил, что принятое решение о предварительном согласовании сразу же нарушает Генеральный план Симферополя и следующие законы и нормативные акты Украины:
• Закон Украины "О планировке и застройке территорий"
• Концепцию устойчивого развития населенных пунктов Украины
• Земельный Кодекс Украины
• Правила содержания зеленых насаждений городов и других населенных пунктов Украины
• Генеральную схему планирования территории Украины

Действующий Генеральный план Симферополя разработан институтом "КрымНИИпроект" в 1996 году и утвержден решением №46 от 10.10.1996 г. 5-ой сессией городского Совета Симферополя 23-го созыва. В соответствие с Генеральным планом, озелененная территория, расположенная по правому берегу реки Малый Салгир и ограниченная рекой Малый Салгир, ул.Семашко и ул.Набережной является зоной зеленых насаждений, зеленой зоной. Генеральным планом на этом участке не предусмотрено какое-либо строительство.

Закон Украины "О планировке и застройке территорий" утвержден постановлением Верховной Рады Украины от 20.04.2000 №1699-III. Согласно ч.2. статьи 12 раздела III Закона Украины "О планировке и застройке территорий" "В соответствие с генеральными планами населенных пунктов сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы в границах полномочий, установленных законом ....: решают вопросы в отношении размещения и проектирования нового строительства ...; решают вопросы выбора, .....(выкупа), передачи в собственность или в пользование земельных участков, выдачи разрешения на строительство объектов градостроительства;...".

Концепция устойчивого развития населенных пунктов Украины утверждена постановлением Верховной Рады Украины от 24.12.1999 г.№1359-XIV. В соответствие с п.2 ч.1 ст.1 Раздела IV Концепции для обеспечения рационального использования природных ресурсов застройка городов, поселков и сел осуществляется в соответствие с утвержденным Генеральным планом; иной градостроительной документацией и местными правилами застройки.

В соответствие с Земельным кодексом Украины, принятым 25.10.2001 постановлением Верховной Рады Украины №2768-III, "земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов" относятся к землям рекреационного назначения (ч.1.ст.51 Земельного кодекса Украины) и предназначены для отдыха населения. В соответствие с ч.2 ст. 52 Земельного кодекса Украины на таких землях запрещается деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на природное состояние этих земель.

Правила содержания зеленых насаждений городов и иных населенных пунктов Украины утверждены приказом Государственного комитета по жилищно-коммунальному хозяйству от 29.07. 1994 г. №70. В соответствие с пп.6 п.3.6 Правил запрещаетя любое строительство на территории зеленых насаждений.

Генеральная схема планирования территории Украины утверждена Законом Украины от 7.02.2002 г. В соответствие с п.3 раздела III наш Симферополь является территорией с критическим уровнем производственно-градостроительного освоения, на которых в соответствие с пп.2. ч.2 п.3 раздела III предусматривается жесткое регулирование градостроительного развития с первоочередной реструктуризацией экономической базы и экологическим оздоровлением территории. Кончено, строительство жилого дома в зеленой зоне никак не может быть признано действием, направленным "на экологическое оздоровление территории" Симферополя.

Об исполкоме

Несмотря на все эти явные нарушения законов Украины, исполком Симферопольского городского Совета принял решение №310 от 28.02.2003 г. о согласовании ООО "Профессионал" месторасположения и размеров земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома по ул.Семашко и даже разрешил выполнить проект отвода земельного участка.

Принимая это решение, исполком нарушил еще один закон - "Об основах градостроительства" (принят 16.11.1992 г. постановлением Верховной Рады Украины №2781-XII) статьей 14 которого к компетенции исполнительных органов местных Советов отнесен "контроль соблюдения законодательства, утвержденной градостроительной документации во время планирования и застройки соответствующих территорий".

Иначе говоря, горисполком обязан был отказать ООО "Профессионал" в согласовании месторасположения и размеров земельного участка по улице Семашко, аннулировав таким образом решение своего Технического совещания.

Что это - незнание законов? Или невозможность противостоять давлению застройщика? Скорее второе. Не зря местные жители подали заявление в комитет по борьбе с коррупцией.

О жителях или о свободе и правах в Симферополе

15 декабря 2002 года было проведено общее собрание жильцов дома №17 по ул.Семашко. На нем жители высказались категорически против какого-либо строительства в зеленой зоне вблизи своего дома. Жители направили письма Президенту Украины, в исполком горсовета Симферополя, другие органы государственной и местной власти.

Обоснованных, детальных ответов жители не получили. Жителей не пригласили на заседание исполкома 28 февраля 2003 года, хотя именно в этот день они пытались встретиться в здании исполкома с городским головой. Ветераны территориальной ветеранской организации №2 Железнодорожного района Симферополя провели сбор подписей с требованием немедленной отмены незаконного решения исполкома Симферопольского горсовета №310 от 28.02.2003 г. Всего собрано 1130 подписи жителей микрорайона (улицы Семашко, Набережная, Гагарина).

Однако только после общественной встречи жителей и экологических организаций 5 июня 2003 года, на которой было принято Заявление о защите своих прав, и пикета перед зданием горисполкома жителям удалось добиться участия своих представителей в заседании Постоянной комиссии по вопросам градостроительства, рационального природопользования, экологии и земельных отношений Симферопольского горсовета. На заседании представители жильцов высказали депутатам свою позицию. Прямо противоположную позицию, естественно, занял представитель ООО "Профессионал" О.И.Денисов (кстати, тоже депутат горсовета).

Как выяснилось, депутаты уже внесли в повестку дня ближайшей сессии (состоится 19 июня 2003 года) горсовета этот вопрос.

Иначе говоря, мнение жителей никак не учитывалось при принятии решений - ни техническим совещанием исполкома городского совета г.Симферополя, ни самими горисполкомом. Указанные решения нарушают права граждан Украины - право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду (ст.55 Конституции Украины), право пользования природным объектом права собственности народа (ч.2 ст.13 Конституции Украины), а также право на участие в обсуждении градостроительной документации, проектов отдельных объектов (п.8 ч.1 ст.5 Закона Украины "Об основах градостроительства").

Жители подали заявления в суд и в правоохранительные органы Крыма и Украины.

Об экологических организациях

15 апреля 2003 года состоялось заседание Координационного Совета Республиканского комитета АРК по экологии и природным ресурсам и общественных экологических организаций, в который входят 14 экологических организаций Крыма. На нем было принято Решение о недопустимости строительства в зеленой зоне по улице Семашко в связи с уничтожением зеленых насаждений и многочисленными нарушениями законов и нормативных актов Украины в случае планируемого строительства.

Экологические организации поддерживают жителей и помогают отстаивать их права.

ООО "Профессионал...

Эко-досье:
ООО "Профессионал" - строительная фирма, создана в 2000 году. В 2002 году исполнительный директор фирмы А.В.Припутников баллотировался в депутаты. Он стал депутатом Верховного Совета АРК и сегодня возглавляет Постоянную комиссию по бюджетным и финансовым вопросам ВР АРК. Активно лоббирует интересы фирмы.
В городском Совете Симферополя интересы ООО "Профессионал" представляет депутат О.И.Денисов.

В декабре 2002 года Совет Министров АРК разрешил ООО "Профессионал" разработку проектов отводов двух земельных участков на Южном берегу Крыма (Алушта) на условиях аренды сроком на 49 лет
• площадью около 3,5 га в районе Малого Маяка (между домом отдыха "Кастель" и пос. Лазурное) для строительства пансионата,
• плошадью 0,7 га в Партените для строительства жилого дома.

В 2003 году фирма завершает строительство в Симферополе многоэтажного жилого дома по ул.Мичурина\Гайдара рядом с набережной реки Малый Салгир.

На квартирном учете 756 человек...

В 2003 году на квартирном учете в Симферополе стоят 358 инвалидов войны и семей погибших и 398 военнослужащих запаса. Это люди, которым общество обязано предоставить квартиры за их заслуги перед этим же обществом и которые вряд ли когда-нибудь смогут приобрести себе квартиру за 400 у.е. за один квадратный метр, которые предлагают такие фирмы как "Профессионал" и "Консоль".

Первый в очереди инвалидов и семей погибших стоит в ней с 1982 года (21 год!). Видимо, он самый первый дождется квартиры в Симферополе. А насколько скоро это произойдет можно представить себе из статьи А.Валерианова "Чей мэр Ермак?".